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　　2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提到基層“三保”工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定心丸”。在維護(hù)市場環(huán)境、改善社會(huì)預(yù)期、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長將起到關(guān)鍵作用。

　　2023年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出，要增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線，真正做到“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之”。截止目前，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把解決民生問題作為黨和國家工作的重中之重，不斷加大基層“三保”工作力度，并取得顯著成效。

　　一、基層“三保”財(cái)力保障提升

　　1.財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。2023年經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢，基層“三保”財(cái)力有了一定的保障。如圖1所示：全國一般公共預(yù)算收入從2019年的190390.1億元增加到2023年的216784億元。

圖1:2019年-2023年全國一般公共預(yù)算收入（數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部公布數(shù)據(jù)）

　　2.中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模提升。受經(jīng)濟(jì)下行壓力和減稅降費(fèi)等因素的影響，地方財(cái)政收支矛盾突出。為兜牢兜穩(wěn)基層“三保”底線，中央財(cái)政持續(xù)發(fā)力，縮減本級支出，集中財(cái)力加大對地方的轉(zhuǎn)移支付，特別是向經(jīng)濟(jì)相對落后的中西部地區(qū)傾斜，有效緩解了地方財(cái)政壓力，保住百姓利益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。如圖2所示，中央對地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付從2019年的74415.1億元增長到2023年的100625億元，除2021年外，其他年份中央對地方轉(zhuǎn)移支付均呈正增長。

圖2:2019-2023年中央對地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況（數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部公布數(shù)據(jù)）

　　3.中西部地區(qū)“三保”預(yù)算支出增加。一直以來，中西部地區(qū)發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，整體收入水平偏低，財(cái)政收支矛盾更為嚴(yán)重。但地方政府仍將基層“三保”作為工作重心，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，加大財(cái)政預(yù)算支出，堅(jiān)決兜住“三保”底線。

　　2021年寧夏回族自治區(qū)“三保”支出546億元;2022年全省“三保”支出總額為923億元，到2023年增長到964.6億元，三年時(shí)間，地方財(cái)政用于保民生、保工資及保運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政預(yù)算支出明顯增加。

　　2021年陜西省縣區(qū)�；�本民生支出811.9億元，保工資支出1111.7億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出142億元，“三保”支出合計(jì)2065.6億元。2022年陜西省“三保”預(yù)算支出2685.75億元，到2023年，三保支出合計(jì)3275.5億元，比2021年提高58.6%。

　　二、基層工作人員工資有所保障

　　財(cái)政兜牢基層“三保”中的保工資，主要是確保政府機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)單位基層工作人員的工資能夠按時(shí)足額發(fā)放。過去三年，為有效保障基層工作人員的合法權(quán)益，提高他們的工作積極性和工作效率，政府部門制定了科學(xué)、合理的財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障工資支出，建立了工資支付保障機(jī)制，加強(qiáng)了工資監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保工資支付的合法性和規(guī)范性。如自2021年以來，陜西省保工資財(cái)政預(yù)算支出每年都在提升，基層工作人員工資有所保障。

　　三、公共服務(wù)單位良性運(yùn)轉(zhuǎn)

　　近三年，各級政府靈活調(diào)度庫款，用好轉(zhuǎn)移支付政策，統(tǒng)籌財(cái)力，不斷完善財(cái)政保障機(jī)制。增加省對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)向財(cái)政困難縣傾斜，確保了資金直達(dá)基層，政府機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)單位有了比較充足的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，基層辦公設(shè)備、辦公環(huán)境有了改善，大大提高了基層工作效率，提升了基層服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。