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　　突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，是指長(zhǎng)期規(guī)劃的應(yīng)急避難場(chǎng)所(如公園、操場(chǎng)等)輻射范圍之外的區(qū)域突發(fā)災(zāi)害時(shí)，為了使受災(zāi)人員能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來(lái)的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地，該避難場(chǎng)所的建設(shè)更突出應(yīng)急性、功能性、就近性、便利性等特點(diǎn)。

　　突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所針對(duì)突發(fā)災(zāi)害情況下的人員疏散和安置救援起到重要作用，及時(shí)的避難能夠避免突發(fā)災(zāi)害對(duì)受災(zāi)人員形成次生傷害。在建設(shè)長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所的同時(shí)，應(yīng)同步對(duì)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使受災(zāi)人員在緊急情況下以最短的時(shí)間到達(dá)最近的避難場(chǎng)所，有節(jié)奏的逐步完善綜合防災(zāi)避難體系。

　　一、國(guó)外發(fā)展情況

　　美國(guó)在避難場(chǎng)所的建設(shè)方面走在世界前端，各類避難所中除了基本的地震避難所、爆炸避難所，火災(zāi)避難所、暴風(fēng)雨避難所外，還包含颶風(fēng)避難所、生物和化學(xué)災(zāi)難避難所、核輻射避難所等特殊和有針對(duì)性的避難所。每一種避難場(chǎng)所都是根據(jù)避難需求進(jìn)行設(shè)置的，不同的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門會(huì)啟動(dòng)不同類型的避難場(chǎng)所。美國(guó)最大的新奧爾良民防掩蔽工程可容納10萬(wàn)人，內(nèi)部寢室、辦公室、藥品庫(kù)、糧庫(kù)、電站、空調(diào)、空氣凈化器等設(shè)施配備齊全，還針對(duì)地震和戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)置了具有防震和抗沖擊波功能的防爆門。

　　瑞士的民防掩蔽工程是世界上最完善的，其地區(qū)和城市之間的民防掩蔽工程像樹(shù)的根系一樣相互連通并不斷發(fā)展。其內(nèi)部功能齊全，設(shè)有地下避難空間、指揮所、設(shè)備倉(cāng)、醫(yī)院等，儲(chǔ)備的糧食及飲用水至少能維持受災(zāi)人員兩周以上的基本生活。

　　由此可見(jiàn)，美國(guó)和瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家在民防掩蔽工程上充分考慮各種災(zāi)害因素，并加以預(yù)防。將其規(guī)劃到城市建設(shè)中，充分利用現(xiàn)有公共空間，對(duì)其合理改造形成室內(nèi)或室外應(yīng)急避難系統(tǒng)，為廣大民眾提供安全、可靠的庇護(hù)所。

　　日本的地處環(huán)太平洋地震帶上，是一個(gè)地震災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，從日本的建筑師的作品上就可以看出，他們很重視建筑的抗震能力，重視城市避難的研究，在避難所的建設(shè)方面較為成熟。日本也是最先提出建設(shè)地震避難所的國(guó)家之一。由于經(jīng)常發(fā)生地震災(zāi)害，日本各城市大多規(guī)劃建設(shè)了地震避難場(chǎng)所，并設(shè)立了針對(duì)多種災(zāi)難(如避難場(chǎng)所標(biāo)牌、避難場(chǎng)所道路標(biāo)示牌、緊急逃生路線圖、緊急出口、搶險(xiǎn)救援等)的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，多被放置在綠地公園之中，以便發(fā)生緊急情況時(shí)，快速的找到就近的避難所。

　　二、國(guó)內(nèi)發(fā)展情況

　　隨著我國(guó)對(duì)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的重視，許多大中城市隨之制定了綜合防災(zāi)規(guī)劃，部分城市已經(jīng)或?qū)⒁�建設(shè)避難場(chǎng)所，幾乎每個(gè)省會(huì)城市都有十個(gè)或是數(shù)十個(gè)功能形態(tài)各異的避難所。避難場(chǎng)所的建立解決了一部分應(yīng)急需求，但仍然存在應(yīng)急避難場(chǎng)所滿足不了廣大民眾需求和設(shè)施功能不完善等問(wèn)題。

　　北京是國(guó)內(nèi)最早規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的城市，在北京大大小小的應(yīng)急避難場(chǎng)所共 32 所，初步統(tǒng)計(jì)大約可以容納190 萬(wàn)受災(zāi)群眾。其中兩個(gè)最大的避難所一個(gè)是位于朝陽(yáng)區(qū)的元大都城垣遺址公園，這是我國(guó)建成的第一個(gè)避難防災(zāi)公園;另一個(gè)是朝陽(yáng)公園，面積大約120萬(wàn)平米，有著完善的設(shè)備和開(kāi)闊的場(chǎng)地，能夠在災(zāi)難發(fā)生時(shí)為人們提供安全避難所。

　　城市中現(xiàn)存的應(yīng)急避難所大都以綠地公園的形式存在，但其真正的使用情況如何，以及存在的問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方都值得我們研究和探討。另外，僅僅依靠城市綠地不足以滿足城市眾多人口的避難需求，我們應(yīng)探索一些更多的可能性改建和備建。

　　我國(guó)應(yīng)急避難所宣傳和教育力度不夠，多數(shù)市民對(duì)此概念不能理性和客觀的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致盲目的選擇或者不選擇，造成不可挽回的后果。我們需要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)自身特點(diǎn)在設(shè)計(jì)上和宣傳上完善應(yīng)急避難場(chǎng)所的不足，提高城市綜合防災(zāi)能力。

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