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　　1.幼托機(jī)構(gòu)缺乏。

　　被調(diào)查地區(qū)沒有較為成熟的幼托機(jī)構(gòu)。不到3歲的孩子有90%的由父母或祖父母看護(hù)。剩余10%左右主要是請保姆照看，真正通過幼托結(jié)構(gòu)照看的幾乎沒有。

　　2. 集中生育的出現(xiàn)，給醫(yī)院、學(xué)校等帶來壓力。

　　全面二孩政策的實(shí)施，使原本屬于體制內(nèi)嚴(yán)格限制的生育群體在近兩年內(nèi)出現(xiàn)了扎堆生育的現(xiàn)象。中小學(xué)、醫(yī)院等女性工作人員較多的單位出現(xiàn)了職工集中生產(chǎn)二胎的現(xiàn)象，醫(yī)院缺護(hù)士、學(xué)校老師不能正常上課，影響了正常的工作秩序。3-5年后可能會(huì)出現(xiàn)集中上幼兒園、上小學(xué)等又會(huì)出現(xiàn)教學(xué)資源緊張、看病擁擠等現(xiàn)象。

　　3. 發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)冰火兩重天。

　　由于城市化進(jìn)程和人民群眾追求優(yōu)質(zhì)資源的取向，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市人口擁擠，教育資源、醫(yī)療資源競爭激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源閑置。榆林目前努力的方向是讓外來人口有學(xué)上，然后上好學(xué)，而佳縣的學(xué)校尤其是農(nóng)村的學(xué)校只有幾個(gè)、十幾個(gè)學(xué)生。因?yàn)樯�源少、好學(xué)生少，優(yōu)秀的老師不易出成果不愿留在當(dāng)?shù)�，由于�?yōu)秀的老師不愿留在當(dāng)?shù)兀�所以學(xué)生紛紛外出讀書，條件稍好的去大城市。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟逃�部門苦不堪言，從內(nèi)心深處渴求學(xué)生、渴求好老師。

　　4. 人民群眾追求更高標(biāo)準(zhǔn)的教育資源與義務(wù)教育質(zhì)量的差距，加重了家庭教育負(fù)擔(dān)。

　　從目前國家實(shí)施的教育、醫(yī)療、生育服務(wù)政策來看，生養(yǎng)孩子的成本是普通家庭可以承受得起的。但是醫(yī)療資源、教育資源的配置不均衡和人們追求優(yōu)質(zhì)資源共同導(dǎo)致了生養(yǎng)成本的急劇增加。雖然學(xué)校不交學(xué)費(fèi)了，但是各種課外輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班成為了背在家長身上沉重的枷鎖，更不要說離開家鄉(xiāng)、到大中城市買房、陪讀。

　　5. 基層計(jì)生機(jī)構(gòu)渙散甚至癱瘓，工作無法正常開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下計(jì)生隊(duì)伍幾乎陷入癱瘓狀態(tài)，正常的資料填報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作均不能正常進(jìn)行。新的工作職能未能及時(shí)明確、舊的工作已經(jīng)不太符合新的形式，機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生了較大的動(dòng)蕩。

　　6. 政策銜接不嚴(yán)謹(jǐn)。育齡婦女免費(fèi)檢查、社區(qū)健康檢查等多項(xiàng)檢查重復(fù)進(jìn)行，引起群眾不滿;按照省上要求，戶籍所下地、勞動(dòng)力輸入地多地均為榆林婦女提供檢查服務(wù)，上級(jí)下達(dá)的任務(wù)無法完成，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，造假行為時(shí)有發(fā)生。

　　7. 政策放開過晚，70年左右出生的婦女錯(cuò)過生育期，造成無法彌補(bǔ)的損失。70年左右出生的女性在2016年時(shí)已46歲左右，早已錯(cuò)過了最佳生育時(shí)間。即便是有強(qiáng)烈的生育意愿，受到身體條件、生育風(fēng)險(xiǎn)、受孕概率、二孩身心健康等條件制約，實(shí)際生育水平很低。