申論實用技巧問答一:什么是申論?申論命題的題材涉及哪些領(lǐng)域?
一、申論是什么?
1. 申論是考試科目,也是文體名稱。
作為考試科目,2010版國考大綱即《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》指出“申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”。這表明申論是應(yīng)用于公務(wù)員錄用考試之中,具有規(guī)范作答要求、相對固定程式的筆試科目,是測查閱讀理解、解決問題等具體能力的科目;作為試題,是以給定資料為依據(jù),按照規(guī)定要求作答,就特定問題展開分析論證,表達應(yīng)試者的思想認識,說明事物的道理、提出解決問題的對策的主觀試題;作為文章體裁,申論的答案主體是以論說為主要表達方式,具有相對完整意思和篇章結(jié)構(gòu)的書面語言形態(tài),在一定程度上符合機關(guān)常用文書規(guī)范的議論文體裁。“申論”作為動詞,有申述、論述、引申論述的意思,在申論考試的語境中,是指依據(jù)給定資料,對材料反映的事實、蘊含的觀點展開引申論述,闡明并論證作答者的觀點。以給定材料為依據(jù),是申論考試的最本質(zhì)特點,也是最基本的作答要求。
2. “申論”考試的具體內(nèi)涵和要求。
對于“申論”考試的具體內(nèi)涵和要求,有的省級公務(wù)員錄用考試大綱做出了比較明確和細致的解讀,對于準確認識“申論”、指導(dǎo)作答實踐較有意義:“從字面上理解,‘申’可以理解為申述、申辯、申明,‘論’則是議論、論說、論證。所謂申論就是對某個問題闡述觀點、論述理由、合理地推論材料與材料,以及觀點與材料之間的邏輯關(guān)系。
“《申論》主要通過應(yīng)試人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工等,測試應(yīng)試人員閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決實際問題能力及語言表達能力。
“《申論》給定的材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象,要求應(yīng)試人員能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容,全面分析問題所涉及的各個方面,并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上,有針對性地形成和提出自己的觀點、思路或解決方案,用文字形式準確流暢地表達。”從詞語釋義、作答要求、測查目標、材料內(nèi)容、作答方法等幾個層面,對“申論”做出了較為明晰的解釋,其中“準確理解材料”和“合理地推論材料與材料,以及觀點與材料之間的邏輯關(guān)系”、“有針對性地形成和提出自己的觀點、思路或解決方案”這三個關(guān)鍵句,既是有條件關(guān)系的,又對把握申論要求具有特別實用的意義。
二、申論命題的題材涉及哪些領(lǐng)域?
十七大報告提出了全面建設(shè)小康社會“一體五面”,即:經(jīng)濟建設(shè)、政治文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),所有的申論題材都沒有超出這五個方面。具體的切入角度不同、方式不同,表現(xiàn)為不同的層次高度、不同的門類領(lǐng)域。
第一, 層次高度來看
申論考試題材內(nèi)容有高與低、抽象與具體、宏觀與微觀、根本的戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想與具體的工作原則和操作方法之分。高層次、宏觀層面、根本的戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想:2006年下半年天津市申論主題——《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀》,2009年國考申論主題,《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);保障糧食安全》(多主題復(fù)合型試題)。具體的工作原則和操作方法:2006年國考申論《提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力》,2007年北京社會在職申論《城市攤販管理》,2008年上海申論《政府績效評估》,2009年江西申論《金融危機下改善民生》。
第二,從門類領(lǐng)域來看
申論考試題材有綜合與專門、全面與局部、跨越多個領(lǐng)域與涉及單一領(lǐng)域的區(qū)別。典型的綜合性、跨領(lǐng)域題材:2008年浙江申論《全面建設(shè)小康社會》,專門性、單一性題材:2007年湖北申論《保證食品安全》,2008年江蘇申論《推進自主創(chuàng)新,提升中國制造業(yè)》,2008年陜西申論《治理行業(yè)不正之風(fēng)》。
第三,從出現(xiàn)的頻率來考察
申論試題以具體性微觀題材、專門性單一題材居多,其中涉及具體的專門領(lǐng)域主要有:
經(jīng)濟管理:2006年浙江申論《在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,追求公平與效率的統(tǒng)一》,2007年甘肅申論《消除壟斷,維護公平》,2008年北京申論《行業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合,規(guī)范市場秩序》,2008年遼寧申論《改革招商引資體制》,與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、正確履行政府職責(zé)、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的服務(wù)型政府密切相關(guān)。
政治文明:2007年北京申論《聽證會制度的發(fā)展》,2007年上!稑淞⒐珓(wù)員精神》,2007重慶《遏制政府浪費》,2008江西《預(yù)防職務(wù)犯罪》,2008福建《強化突發(fā)事件中的政府責(zé)任》,2009年黑龍江省申論A類、B類《促進地方政府決策科學(xué)化》、《強化政府在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中的責(zé)任,杜絕權(quán)力尋租》,2009年春季福建申論《正確處理政府與媒體的關(guān)系》,與加強和改善政府自身建設(shè)密切相關(guān)。
文化建設(shè):2009年北京申論《道德建設(shè)與社會管理并重,提高國民文明素質(zhì)》,2008年山東申論《弘揚感恩精神,促進社會和諧》,2008年山東軍轉(zhuǎn)申論《弘揚抗震精神,保持機關(guān)干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)》,2008年山西申論《閱讀經(jīng)典,傳承文明》,與弘揚主旋律、加強精神文明建設(shè)、增強國家軟實力相關(guān)。
社會管理:2007年山東申論《規(guī)范網(wǎng)絡(luò)捐助》,2008年吉林申論甲類《規(guī)范管理民間互助基金》,2007年江蘇、2008年廣東申論《社會救助》,2008重慶申論《發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)》,2008年吉林申論乙類《規(guī)范發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)》,2008年湖南申論《完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度》,2007年安徽申論《規(guī)范考研輔導(dǎo)市場》,2008年黑龍江申論《規(guī)范群租房管理》,2008年天津申論《加強公共安全管理》,與推進基本公共服務(wù)均等化、完善社會保障體系相關(guān)。
生態(tài)文明:2008年國考《怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護》,2007年山西申論《經(jīng)濟發(fā)展與文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護》,與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)。
2010申論實用技巧二:深度理解申論和策論的關(guān)系寫好策論型文章
2010年國家公務(wù)員考試還剩下不到一個月的時間了,策論型文章作為公務(wù)員考試申論中一種重要的文章類型,廣大考生一定要深入理解和把握。我們從多種角度為各位考生解讀 這種文體,并為各種考生解析申論和策論的關(guān)系。
一、申論與策論的關(guān)系
在現(xiàn)行公務(wù)員考試申論科目的用語環(huán)境里,策論型文章基本等同于以對策為主、兼有論述的文章。
從考試史和文章史上看,嚴格意義上的策論,是古代官吏選拔考試中的一個科目,正規(guī)名稱是“策問”,是皇帝親自主持的考試,預(yù)先擬制好書面問題,向通過會試等前幾道考試程序的知識分子提出,出題叫做“問策”,考生作答叫做“對策”。其題目多為最高統(tǒng)治集團比較關(guān)心的治民、治官、治國方面的現(xiàn)實問題,如需要什么樣的官員,官員怎樣效忠帝王、修身為官、治理國家等。典型的試題如萬歷五年殿試策問,試題為“習(xí)先王之術(shù),于古今治理講之預(yù)矣”,即要求考生闡述古今治理——治國治民的原則和方法;下一次殿試萬歷八年的試題為“用思追古帝王之治,悉心敷對”,即闡述古人的治國方法?忌拇鸢该麨“對策”,但與現(xiàn)代漢語中的“對策”意義完全不同,是對應(yīng)“問策”的意思。
可以看出,古代策問考試的內(nèi)容偏重倫理、理念的導(dǎo)向,不涉及時政,不提具體問題,沒有諸如“黃河水災(zāi)應(yīng)當(dāng)怎樣治理,賑災(zāi)資金如何防止被貪污挪用”的問題,也不要求回答具體可行的措施,即制定現(xiàn)代意義上的“對策”,這與當(dāng)代申論考試通過具體問題檢測考生解決實際問題的能力有根本的不同。策問考試的答案名為對策,內(nèi)容實際以論為主,如萬歷八年張懋修的對策卷開篇寫道:“臣聞帝王之道,天道也。故必有合天之心法,以端化理之原;亦必有憲天之治法,以妙化裁之用。”隨后的答卷主體為闡釋理論,闡明考生對“古帝王之治”的理解,沒有結(jié)合當(dāng)前政治生活中的實際問題提出具體措施建議,考試也不要求提出措施,而現(xiàn)行申論考試卻要求以作答對策措施為主。策問考的是考生的理論、道德修養(yǎng)和書面表達能力,申論考試除上述項目之外還有擬定對策、解決問題的實際工作能力,并且重點是實際工作能力;策問的試題包括字數(shù)較多的“材料”,內(nèi)含出題者代表皇帝表達的關(guān)于待解問題的意見,對作答有一定的指向和提示作用,這與申論的給定資料有一定相似性,但策問的試題內(nèi)容完全是理論性的,與申論給定資料的理論與事實混雜有本質(zhì)的區(qū)別;更重要的是,古代策問考試指導(dǎo)思想是儒家唯心主義的思想體系,出題者和作答者都不能違反儒家思想,不能脫離這一思想體系,這與申論考試依據(jù)馬克思主義思想體系和現(xiàn)代科學(xué)精神命題根本不同。
根據(jù)以上比較,可以得出結(jié)論,古代曾有過的策問考試與當(dāng)前通行的申論考試本質(zhì)上是完全不同的,雖然兩者有一定的淵源,也具備一定的可比性,但不宜將申論中的策論型文章與歷史上的策問考試及其答卷等同起來。
二、“策論型文章”的題材特點和寫作思路
策論文章在古代官員選拔考試中也有相對應(yīng)的名詞,是皇帝親自主持的最高層次的科舉考試科目——制科考試的兩種作答文章體裁,“策”與“論”是分開的,以對策措施為主的文章叫“策”,以論述闡發(fā)事理為主的文章叫“論”。宋代嘉祐六年,仁宗皇帝舉行不定期的制科考試,蘇軾應(yīng)試,作“進策”25篇,《教戰(zhàn)守》是其中一篇“策”;作“進論”25篇,包括《留侯論》、《晁錯論》。這里的對策,同現(xiàn)行漢語中的同名詞語基本是同義的。
對策與論述內(nèi)容在文章中可以統(tǒng)一起來,但古代考試或文章寫作的歷史上并沒有出現(xiàn)過“策論文章”或“策論型文章”這一名稱,現(xiàn)代申論考試作答要求中的“策論型文章”是從其字面本義來定義的,籠統(tǒng)地說,就是把對策與論述內(nèi)容統(tǒng)一起來、融為一體的文章。
從文章的內(nèi)容來看,申論所稱的“策論型文章”接近于古代政論文體中的“策”,這是以皇帝為對象的,就國家政治事務(wù)中的某一實際問題陳述見解、提出謀略和對策性建議的文章體裁。其基本套路是篇首提出問題,如“當(dāng)今生民不知安危,如何使百姓居安思危”;然后就問題的各個方面展開分析,如不知安危的危害何在,居安思危的意義何在,采取措施促使百姓居安思危的必要性;主體部分是闡述解決問題的辦法,措施一般比較具體,如開展國防教育、組織民眾參加民兵訓(xùn)練、對優(yōu)秀典型給予表彰獎勵等。我們可以看出,由論述引入對策的“策”這種政論文體,是從古代綿延至今、一直都在使用的,其撰述內(nèi)容、基本結(jié)構(gòu)與當(dāng)今的“對策建議”、“策論型文章”本質(zhì)上是相通的,形式上也有近似性?梢哉J為,符合兼有問題分析、理論闡述與對策措施條件的文章,即為策論型文章。借鑒古代的“策論文章”,像歷代名臣就時政問題進獻給皇帝的奏議,參考其中的安排結(jié)構(gòu)、組織材料、闡述論點的方法,乃至一些至今仍有價值的觀點,摘引一些名言警句,作為一種知識積累和參考范例,是有積極意義的。
對于申論作答者,理解“策論型文章”一詞,最實用的還是頭腦中要牢牢記住文章必須有對策內(nèi)容,并以對策為主。有多種方式可以提高對策提煉、形成和表述能力,閱讀學(xué)習(xí)古代的“策論型文章”就是可行途徑之一。 |